Выборы в США проходят ежегодно, каждый первый вторник ноября. Это - целая индустрия, в которой задействованы миллионы людей. Связано это, в первую очередь, с тем, что в Америке насчитывается более 500 тыс. выборных должностей.
Затраты на выборы у кандидатов достаточно велики. Так, бюджет кампании одного кандидата на выборах в парламент штата Калифорния (аналог нашего Законодательного собрания) начинается от $1 млн. Самые высокооплачиваемые люди во время избирательных кампаний - это политические консультанты. Их зарплата в несколько раз выше, чем у менеджера, по нашему – начальника предвыборного штаба.
Во время одной из дискуссий мы вспомнили, что в Пермской области определенные дебаты возникли по поводу нарезки избирательных округов. У американцев перенарезка округов в пользу определенных партий или кандидатов - один из основных элементов предвыборной борьбы.
В Америке нет понятия прописки (или регистрации по месту жительства). Поскольку американцы очень динамичны, и в среднем живут в одном доме только 3 года, избирательные комиссии с трудом узнают, кто конкретно и в каком количестве живет в их округе. После нарезки округов происходят многочисленные судебные процессы по инициативе недовольных депутатов и партий. Проблема регистрации избирателей - главная головная боль чиновников, занимающихся выборами.
Несмотря на кажущуюся внешнюю схожесть, законодательство США по организации и проведению выборов отличается от российского так же, как Западное полушарие от Восточного. После сравнения условий проведения выборов начинает казаться, что российские законотворцы хотели быть "святее Папы Римского" в старании сделать выборы справедливыми и честными. Особенное недоумение у американцев вызывал вопрос: "Какие ограничения на деятельность СМИ существуют в предвыборный период?" И когда мы говорили, что у нас любое высказывание "за" или "против" кандидата должно быть оплачено, на нас смотрели как на марсиан.
Чаще всего основная задача американских печатных и электронных СМИ на выборах - найти какую-нибудь сенсацию негативного характера у кандидата в выборные органы власти и сделать это достоянием общественности. За это им не платят кандидаты, но растет популярность СМИ и, соответственно, доходы.
У кандидатов не ограничивают бюджет избирательной кампании. Американцы считают, что если человек имеет много денег, то он умный и деловой, и эти качества с успехом может применить на благо общества. Если у кандидата денег немного, то, например, в Нью-Йорке на каждый собранный в избирательный фонд доллар добавляют 4 доллара из городской казны. Величина бюджета избирательной кампании чаще всего - основной фактор для победы на выборах. Это еще раз показали выборы мэра Нью-Йорка. Республиканец Майк Блумберг за 14 дней до выборов проигрывал основному сопернику - демократу Марку Грину 18%. Купив для своей рекламы самое дорогое телевизионное время во время финалов по американскому футболу, Блумберг истратил за последнюю предвыборную неделю $20 млн, но сумел победить с преимуществом в 3%. Общий бюджет кампании победителя в борьбе за кресло мэра составил $65 млн.
По свидетельству сотрудников предвыборных штабов, их работа на своего кандидата начинается чуть ли не на следующий день после утверждения результатов выборов и продолжается несколько лет. Никаких ограничений в сроках проведения избирательных кампаний тоже нет.
Государственные чиновники и выборные лица, включая президента США, активно участвуют в предвыборной агитации за "своего", особенно однопартийного кандидата. Почти все кандидаты на должности губернаторов штатов и мэров крупных городов публикуют свои фотографии с Джорджем Бушем.
Поскольку в США огромное количество выборных должностей и целая армия чиновников, американцы считают, что запрет на предвыборную агитацию этим людям был бы нарушением принципов демократии.
6 ноября в Нью-Йорке мы смогли наблюдать непривычную для нас картину. Вокруг избирательных участков стояли многочисленные пикеты агитаторов, которые раздавали рекламные материалы о своих кандидатах. Оказалось, что в Америке нет запретов на агитацию в день выборов. Единственное условие - агитаторы не должны находиться ближе 100 футов от входа в избирательный участок.
В большинстве штатов в выборах могут участвовать и заключенные в тюрьмах (если они осуждены не за тяжкие преступления). Они могут также баллотироваться на выборные должности.
Кандидаты на выборную должность в США не обязаны публиковать сведения о своих доходах и имуществе. Только после выборов они должны предоставить отчет: какие физические и юридические лица оказали материальную помощь им во время выборов.
После регистрации ни избирательная комиссия, ни суд не могут отстранить кандидата от участия в выборах, как и, впрочем, отменить результаты выборов. У американцев нет понятия "минимально необходимой явки на выборы". Они с большим удивлением узнали, что в Пермской области довыборы в областное Законодательное собрание в марте этого года были признаны недействительными из-за того, что пришло менее 25% избирателей. На их взгляд, в этом случае были нарушены гражданские права многих тысяч пермяков, которые пришли и проголосовали за тех кандидатов в депутаты, которые им нравятся, но в результате не получили представительства от своей территории в законодательном органе. Аналогичная ситуация в Америке возможна только, если на избирательный участок не придет ни один из избирателей. Таких случаев, правда, никогда не было.
Сергей Минаев
izbass.narod.ru
